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    新聞中心
    關于人防工程建設質量抽檢情況的通報

    各省、自治區、直轄市人民防空辦公室(民防辦公室、民防局),中央直屬機關、中央國家機關人民防空辦公室:

    為加強對人防工程建設專業技術單位從業情況監督,全面提高人防工程建設質量,國家人防辦公室委托國家人防分會協調有關專業技術單位組成聯合檢查組,于2012年10月至11月對全國29個省、自治區、直轄市人防工程建設質量狀況進行了抽查,現通報如下:

      一、基本情況

      一是對51家施工圖審查機構進行了考核檢查,大多數單位的條件建設和專業技術人員數量、素質基本符合要求,能夠在規定的資質范圍內開展正規的審圖業務,對人防工程設計起到了較好的把關作用。二是對28家防護設備質量檢測機構進行了考核檢查,大多數單位的設備設施、技術力量及工作條件基本符合要求,在防護設備質量檢查和人防工程竣工驗收過程中發揮了積極作用。三是對125個已建人防工程和126家防護設備生產企業生產安裝的356樘門進行了質量檢測,大部分人防工程主體結構良好,表面無侵蝕、無風化,出入口通道基本暢通,防護設備產品質量基本達標,能夠滿足戰時需要?偟目,各地能夠按照國家人防辦公室的部署要求,組織開展質量監督檢查工作,管理水平普遍提高,質量意識明顯增強。

      二、存在問題

      一是人防工程施工圖設計審查機構,有些單位從業人員年齡偏大、素質不高、經驗不足,部分具備工程師職稱的專業技術人員未能通過本次檢查組織的專業考試;規章制度落實不到位,存在無資質審查、掛靠審查、未經審查開工建設的現象;審圖機構建設缺乏整體規劃,布局不合理,行政干預過多,市場機制作用發揮不充分,致使機構少的地區存在壟斷現象,機構多的地區呈現惡性競爭隱憂。

      二是人防工程防護設備檢測機構普遍成立較晚,先進檢測手段缺,專職技術人員少,不適應質量檢測需要;有的檢測機構雖為獨立法人,但出資人實為防護設備生產企業,存在不公平檢測行為,其他受檢單位反映強烈;有些主管部門不重視質量檢測工作,強制檢測制度不落實,發揮檢測機構的監督作用不到位。

      三是部分人防工程存在不按圖施工、擅自改變主體結構的現象,平戰轉換措施缺失,臨戰封堵構件不到位,維護管理責任主體不明確、標準不落實,影響和降低了整體防護效能。

      四是部分防護設備生產企業沒有按圖加工、按要求選材,生產工藝粗糙,安裝水平不高,日常維護不到位,嚴重影響了產品質量和防護性能。

      五是有的主管部門自辦企業尚未實現政企分開,有存在權力保護、利益共享和違規暗箱操縱市場等現象的反映。

      三、整改措施

      (一)各地要深入貫徹落實黨的十八大精神,按照政府機構改革和職能轉變的新要求,積極推進政企、政資、政事、政社分開,加快形成人防行政機關、社會團體、社會中介機構和有關專業技術力量聯合治理結構,充分發揮社會組織服務保障人防和共同監督維護市場秩序的作用。要依法依規履行職責,轉變行政管理方式,強化對人防工程建設質量、市場行為的事中事后監管,營造良好市場環境,提供優質公共服務,嚴格規范各方行為,切實保障合法權益。

      (二)從事人防工程建設的服務保障單位,要增強法制觀念,強化質量意識,加強全面建設,認真貫徹人防政策法規,嚴格執行戰術技術要求和標準規范,切實重質量、強自律、守誠信,有效杜絕違法違規行為。

      (三)受檢省市和受檢單位,要針對檢查中發現的問題,研究制定具有操作性的措施辦法,切實進行整改。要加強從業人員的專業技術培訓,組織嚴格的考核,不合格的予以清退。要加強資質管理,對無資質審查、掛靠審查的單位要予以取締,對未經審查開工建設的單位要予以處罰。要審查檢測機構與防護設備生產企業的關系,對實際存在利益關系的單位予以撤消檢測資質。要組織復查已安裝防護設備質量,對沒有按圖加工、不按要求選材、生產工藝粗糙和安裝出現問題的單位強制進行整改補救。要加強人防工程施工監管,嚴格竣工驗收,督促有關單位落實平戰轉換措施和要求。要堅持依法行政,人防主管部門不得自辦企業,加快與現有自辦企業脫鉤,特別是要遵循市場規律,切實有效杜絕官商勾結、暗箱操作等違法違規問題。在整改過程中,要依據有關政策規定,切實糾正和解決上述問題,有關情況以省級為單位于9月30日前報國家人防辦公室。國家人防辦公室將持續深入加大人防工程建設質量檢查力度,并適時組織再次抽查。

      此通報同時在中國人民防空網站刊載,請通告各人防工程建設從業機構瀏覽。

      附件:人防工程建設質量抽檢情況

      備注:具體內容請到省(直轄市、自治區)人防辦(民防局、民防辦)查閱附件。

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